Что на самом деле представляют собой санкции, рассказали юристы

Как сообщила 21 июля 2015 года газета «Известия», общественная палата предлагает ввести уголовную ответственность для торговцев запрещенными к ввозу в Россию продуктами питания из США и ЕС. Событие было ожидаемым и прогнозируемым. 

На семинаре Адвокатское бюро «Пучков и партнеры» в лице адвоката Дениса Пучкова представило свой взгляд на сложную ситуацию.

С момента присоединения Крыма тема санкций стала наиболее популярной на профильных юридических мероприятиях. Стороны так называемого конфликта обменялись санкциями в отношении друг друга, но назвать их симметричными не представляется возможным в силу абсолютного различия.

Так, западные санкции, к которым следует отнести санкции США, Европейского союза, Канады, Австралии, носят персональный и секторальный характер. В частности, санкции направлены против конкретных персон, которым запрещены въезд, а также заморожены их счета и любые активы на территории вышеуказанных государств и стран Европейского Союза.

Также секторальный характер касается компаний с частным и государственным участием в нефтяном, финансовом и оборонном секторе экономики. Западным компаниям предписано взаимодействовать с определенными российскими компаниями с указанием конкретных запрещенных действий.  При этом за нарушение режима санкций предусмотрена уголовная ответственность вплоть до лишения свободы сроком на 1,5 года.

Президент Российской Федерации, в свою очередь, совершил ответные действия, применив Закон «О специальных экономических мерах», призванный запретить ввоз на территорию России товаров определенной категории сельскохозяйственной продукции, произведенных в США, Норвегии, странах Евросоюза и Австралии.

В санкционный список попали ставшие привычными для русского потребителя сыры, мясо, рыба, молочная продукция, фрукты и овощи. Кроме того, в целях регулирования государственных закупок правительством было принято решение ограничить закуп товаров легкой промышленности для муниципальных и государственных нужд, включив в данный перечень одежду из меха, меха, кожу, чемоданы, сумки и далее по списку.

Таким образом, получается, что санкции Российской Федерации носят более широкий характер, но при этом их нарушение несет только административную ответственность, влекущую соответствующий штраф. Однако в судебной практике возникли прецеденты, связанные с отказом в удовлетворении требований о признании незаконной продажу продукции, входящей в санкционные списки в связи с отсутствием такого рода законодательного запрета.

Действительно, запрет имеется только на ввоз, и при этом таковой отсутствует на иные виды действий. Думается, что законодатель устранит данный пробел в законодательстве в ближайшее время в связи с направленностью санкции на исключение с прилавков продукции, включенной в соответствующий список.

При этом следует также подчеркнуть, что в соответствии со статистическими данными ГосКомСтата в РФ установлен стабильный и значительный рост как потребительских цен, так и цен на продукцию сельхозпроизводителей, в то время как, европейский продукт стал дешеветь. Это связано, во-первых, с возникновением излишка продукции и необходимостью его реализации, а во-вторых, с реальной поддержкой данного сектора экономики со стороны государств.   

В 2015 году в этой области кардинальных изменений не произошло за исключением продления срока действия санкций. Со стороны Запада санкции продлены на шесть месяцев, при этом Российская Федерация продлила санкции более чем на один год, то есть до 5 августа 2016 года.

Подводя итог, можно сказать, что режим санкций будет продолжен, а наиболее интересным в юридической и предпринимательской сфере будет являться применение к ранее возникшим международным отношениям обстоятельств форс-мажора и обхода закона. 

журнал "Деловой квартал"